★鐵腕治水，實現(xiàn)全流域Ⅲ類水質(zhì)

年初，建德市委、市政府把“清三河”作為五水共治工作的首要任務(wù)，全面打響“清三河”攻堅戰(zhàn)，上半年即全面完成14條垃圾河、20條黑臭河的治理任務(wù)，“清三河”戰(zhàn)役提前告捷。全市黨員干部、工青婦組織以及志愿者6.5萬余人次走到“治水”一線，共組織開展清潔行動2300次。累計清理垃圾河151.6公里，清理垃圾25.1萬噸；整治黑臭河148.6公里，封堵排污口27個，清淤64.7萬立方米，拆違18.1萬平方米。

城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水，是“五水共治”的重中之重。該市緊抓污水納管工作，全力推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施。截至目前，完成城東污水處理廠擴建主體工程和配套5公里污水管網(wǎng)建設(shè)；13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）已投入正常運行或試運行；累計完成污水管網(wǎng)建設(shè)39.73公里。今年實施的134個村農(nóng)村生活污水治理項目全面完成年任務(wù)，力爭通過2年努力，使全市農(nóng)村生活污水治理建制村全覆蓋，規(guī)劃保留自然村全覆蓋，農(nóng)戶受益率達到82%以上。同時，鞏固深化農(nóng)村生活垃圾集中處理工作機制，分批推進農(nóng)村垃圾資源化、減量化工作，第一批7個村已初見成效，第二批71個村全面鋪開。

水環(huán)境綜合治理與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級緊密相連、互為表里。建德堅持實行岸上岸下立體治、工業(yè)農(nóng)業(yè)同步治。工業(yè)方面，一手抓重污染、“低小散亂”企業(yè)的整治，騰出環(huán)境容量，留出發(fā)展空間；一手抓規(guī)模大、工藝先進企業(yè)的集聚發(fā)展，實行集中治污。全市39家化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)24家，全市化工企業(yè)總數(shù)控制在15家以內(nèi)；新安化工白南山區(qū)塊、IFF杭州公司及電鍍企業(yè)等搬遷入園工作有序推進。387家水晶燙鉆企業(yè)，關(guān)停359家，其余28家全部完成整改提升；33家廢雜塑料粒子企業(yè)全部關(guān)停；88門石灰土窯全部拆除。48家灰鈣企業(yè)關(guān)停13家，提升整改35家。農(nóng)業(yè)方面，大力開展畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染整治，全市共減少畜禽養(yǎng)殖2251戶，拆除養(yǎng)殖場面積62.9萬平方米，退養(yǎng)生豬存欄13.3萬頭、蛋雞存欄202.6萬羽；千島湖建德水域68戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部拆除，共拆除網(wǎng)箱4545只，面積12.5萬余平方米。高度重視退養(yǎng)農(nóng)戶的生計問題，在加大整治力度同時，制定實施畜禽養(yǎng)殖退出補償政策，推動養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，已有1662戶退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)型第一產(chǎn)業(yè)1248戶，轉(zhuǎn)型第二產(chǎn)業(yè)327戶，轉(zhuǎn)型第三產(chǎn)業(yè)87戶。

鏡頭聚集：

8月27日，下涯鎮(zhèn)大洲溪春秋村河段，村民、干部、還有來自市游泳協(xié)會的游泳健將們組成一支“五水共治特別游泳隊”，體驗“可游泳的河”——大洲溪。“我已經(jīng)20來年沒在這條河里游泳”，村民周來友說起這條河的“前世今生”，感慨萬千。自2000年開始，大洲溪沿線農(nóng)民大量開展畜禽養(yǎng)殖，蛋雞存量每年均在150萬羽左右，年產(chǎn)5萬噸糞尿，70%直排河中，造成河水黑臭、河蝦絕跡。下涯鎮(zhèn)政府應(yīng)群眾呼聲重點整治，目前大洲溪水質(zhì)得到根本性改觀，由原來劣Ⅴ類提升為Ⅲ類。如今，一到傍晚，有人在河邊垂釣，有人在邊公園聊天、健身，走在大洲溪邊，水清、岸綠、景美，重新煥“山之下、水之崖”的新風貌。

★工程治水，科學謀劃量質(zhì)并舉

治污先行，四水聯(lián)動，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水這“四水”，在治污水的有力牽引下，工程建設(shè)如火如荼地開展，項目進度有條不紊地推進。

防洪水： 完成大塢山水庫、盤崗山水庫除險加固；19座萬方以上山塘除險加固工程全面完成；錢塘江治理新安江洋安段、梅城大壩二期正在主體施工，年底完成年任務(wù)；中小河流治理工程基本完工。重要堤防加固工程開工建設(shè)12處，完成9.2公里；實施農(nóng)村河道綜合整治63.6公里，其中6處精品河道53公里。編制完成蓮花溪出口至下塘段、大洋段、麻車段堤防工程和清渚溪飲堂段、安仁段河溪綜合治理設(shè)計報告。

排澇水： 主城區(qū)13個積水點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個積水點改造全部完成，今年以來主城區(qū)和集鎮(zhèn)積水問題較往年有明顯改善。

保供水： 完成飲用水源地環(huán)境整治，并加強長效管理；完成新安江供水管網(wǎng)延伸乾潭供水項目前期工作及泵站改造；完成農(nóng)民飲用水安全提升新安江水廠管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸、單村供水工程建設(shè)，鋪設(shè)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)20公里，改造提升8公里。城鄉(xiāng)供水能力進一步提升，供水管網(wǎng)不斷向農(nóng)村延伸。

抓節(jié)水： 加快農(nóng)田水利建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市節(jié)水管理，積極推廣節(jié)水新技術(shù)，完成10萬方以上企業(yè)取水實時監(jiān)控系統(tǒng)安裝；建成固定式噴微灌4500畝；中低產(chǎn)田改造、菜籃子工程通過杭州市驗收；完成4家輕質(zhì)碳酸鈣企業(yè)節(jié)水改造和一戶一表改造225戶等，全市節(jié)水意識不斷增強。

鏡頭聚集：

壽昌江作為該市四大河流之一，洪枯變化懸殊，大雨易災晴天易旱。流域內(nèi)有李家、航頭、大同、壽昌、大慈巖、更樓、新安江七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，耕地面積9.8萬畝，人口18.8萬人。“原來河灘只有40米，一下大雨水就淹到田，我們有一半田淹到了”。住在壽昌鎮(zhèn)大塘邊村的黃志祥一講起以前發(fā)洪水的場景就傷心，半年的辛苦勞作被洪水一來就沒有了。近年來，壽昌江開展了中小河流治理工程，目前大部分主體工程已完工，整個河道建設(shè)后寬120米，20年一遇的防洪標準。

★創(chuàng)新治水，全面推進勢如破竹　　

“五水共治”涉及項目面廣量大，工作任務(wù)重。建德市從五水共治開展之初就一直堅持創(chuàng)新思維，根據(jù)工作實際，不斷推出切實可行的創(chuàng)新舉措，助推治水項目順利實施。

創(chuàng)新資金籌措機制：在全省率先開展五水共治定向融資，募集4億元社會資金參與五水共治，形成了財政撥款、向上爭取、定向融資、業(yè)主投入、社會捐助的多元化籌資模式。

創(chuàng)新區(qū)域共治機制：在扎實做好本行政區(qū)范圍內(nèi)五水共治工作的同時，先后與蘭溪市、桐廬縣攜手開聯(lián)合聯(lián)動治水工作，著力構(gòu)建上下游“宣傳同心、治理同行、監(jiān)督同步、成果同享”的良好格局。

創(chuàng)新開門治水機制：向社會公布五水共治三年行動方案和4個治水熱線電話，接受各界監(jiān)督，目前共收到舉報線索、問題反映1053條（次）；媒體曝光57期，曝光污染點102個。建立五個層面的督查督導組，形成全方位立體督查體系，目前已開展實地督查756點次，發(fā)出限期整改通知書152份，印發(fā)督查通報23期。

創(chuàng)新點面推進機制：全市確定36個五水共治示范項目（點）。對重點流域逐條量身定“治”，設(shè)計“獨家”治理方案、開出特色“整治處方”。其中整治任務(wù)重、群眾要求迫切的蓮花溪、清渚溪分別由市委書記、市長擔任總河長。

創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機制：推出由11個部門共同參與的環(huán)境綜合執(zhí)法措施——“清水治污·環(huán)境整治零點行動”，采取不定期突擊和暗查方式，目前已開展環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法行動55次，檢查企業(yè)229家次，查封84家，取締39家，立案20件，追究法律責任10人，強制斷電16家，責令停產(chǎn)整頓4家。

創(chuàng)新治水運作機制：先后制定了五水共治工作例會、協(xié)調(diào)、督查、通報排名、暗訪、考核等十余項制度，保障五水共治工作高效有序運行。嚴格規(guī)范五水共治項目建設(shè)管理流程，提高項目建設(shè)管理的效率和透明度，確保每一個項目都按要求規(guī)范操作，陽光操作，質(zhì)量優(yōu)良，經(jīng)得起檢驗。

鏡頭聚集：

大慈巖鎮(zhèn)，地處建德南部與蘭溪交界，境內(nèi)13條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河流除一條流向壽昌外，其它河流都流向蘭溪市永昌街道與諸葛鎮(zhèn)境內(nèi)水庫，其中部分流入蘭江，經(jīng)建德大洋、梅城，再匯入新安江、富春江，最終流向錢塘江直至杭州。
　　“我為下游做貢獻、不讓污染進鄰家。”今年“五水共治”以來，該市與蘭溪改變交界治水“單打獨斗”格局，共同簽訂《五水共治大會戰(zhàn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聯(lián)合下發(fā)實施方案，明確流域聯(lián)合治理、工業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖治理、農(nóng)村垃圾集中處理和灌溉水渠修復工程，這六大共治項目，構(gòu)建“五水共治”上下游一盤棋的格局，實現(xiàn)“一江清水送杭州”的目標。截至6月底，大慈巖鎮(zhèn)自籌資金對全鎮(zhèn)13條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道清淤整治。針對企業(yè)污水排放問題，該鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級污水處理廠并投入運行，鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)也實現(xiàn)企業(yè)污水納管全覆蓋，目前污水處理廠日處理污水已達到300噸，境內(nèi)河道基本實現(xiàn)暢、潔、綠、美的要求。

★長效治水，建管并重積習成常

治理成果得來不易，長效“管”同樣重要。涵蓋總河長、一級河長、二級河長分工協(xié)作的三級“河長”制層層落實，33位市領(lǐng)導分別聯(lián)系42條541.2公里河道，帶頭參與垃圾河治理集中行動，帶頭幫助聯(lián)系村制定長效保潔工作機制，帶頭抓好聯(lián)系村的項目建設(shè)。相關(guān)村規(guī)民約實現(xiàn)全市232個村（社區(qū)）全覆蓋，切實減少了河道污水來源。建立健全針對河道保潔、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾集中處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長效運營和采砂、制砂以及化工、電鍍、造紙、印染行業(yè)等近20項長效管理機制，實現(xiàn)“整治—鞏固—提升”的良性循環(huán)，防止工作出現(xiàn)反彈。此外，建德還健全完善了綜合考核體系，加大“三河”整治管理指標考核權(quán)重，確保“三河”月月清、日日清、時時清。

鏡頭聚集：

河道保潔員季洪土負責烏龍溪2.1公里河道的保潔工作，從今年3月份起他發(fā)現(xiàn)河道里的垃圾明顯變少了，以往是“清理一場好幾天，清完垃圾又遍天”，但最近整袋的生活垃圾基本都絕跡。這和河道邊樹立著的公示牌有很大關(guān)系，住在河道邊的村民表示，本來都是隨手將垃圾丟入河道內(nèi)，但有了公示牌后，大家都愿意多走幾步，把垃圾丟到路邊的垃圾箱中。

建德轄區(qū)內(nèi)3條省級河道、39條縣級河道和163條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道全面實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，設(shè)立河長公示牌400塊。牌雖然不大，卻包含豐富的內(nèi)容，有河道名稱、三級“河長”、責任單位、監(jiān)督電話、河長職責、整治目標、河流長度、起終點等內(nèi)容，還附有一張清晰的河道平面圖，使得該河道的概況一目了然。不僅如此，河道邊、村民集聚區(qū)還樹有提醒周邊居民注意保持河道清潔的告示牌，對村民宣傳引導，使青山綠水就是金山銀山的理念入腦入心。