核心提示

　　2014年，盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財政資金緊張的形勢，鞍山市仍然把空氣環(huán)境質(zhì)量改善作為頭等大事來抓，投入46.4億元推進(jìn)“藍(lán)天工程”，共完成治理項目94個，工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造升級、礦山生態(tài)環(huán)境整治、機(jī)動車尾氣污染治理等“藍(lán)天工程”措施穩(wěn)步推進(jìn)，空氣環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善。

　　作為典型的資源型重工業(yè)城市，鞍山空氣質(zhì)量不盡如人意，“蔚藍(lán)的天空，潔白的云朵，清新的空氣”一直是鞍山市民美好的期待。鞍山市人大常委會也對治理大氣污染給予了高度重視，在2014年1月召開的十五屆人大三次會議上通過了鞍山市人大歷史上的第一個組合式議案——《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理，建設(shè)美麗鞍山的議案》。

　　人民的期待，就是政府行動的方向。從2012年開始，鞍山市搶抓省政府實施“藍(lán)天工程”的機(jī)遇，加大對大氣污染的治理力度，確定了以控制可吸入顆粒物為主線，以調(diào)整城市供熱布局和“氣化鞍山”為突破點，以主城區(qū)及重點污染企業(yè)為主戰(zhàn)場的“藍(lán)天工程”總體思路，全力實施企業(yè)提標(biāo)改造升級等七類工程措施，計劃總投資188億元，涉及313個項目。截至目前，全市“藍(lán)天工程”項目已完成173項、在建12項。其中，2014年，鞍山市共完成“藍(lán)天工程”項目94個，總投資46.4億元。

　　企業(yè)提標(biāo)工程

　　鞍鋼作為鞍山市主城區(qū)空氣污染的主要來源地，其環(huán)境治理成果直接影響到全市。近年來，鞍鋼集團(tuán)在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，發(fā)揮央企表率作用，自覺履行社會責(zé)任，制定實施了《鞍鋼集團(tuán)公司藍(lán)天工程實施方案》，計劃3年內(nèi)投資71億元進(jìn)行環(huán)境治理改造，實施8大類共計68項減排項目。

　　2014年，鞍鋼集團(tuán)公司籌措28億元資金，實施了焦化、耐火、燒結(jié)、自備電廠等一大批大氣污染治理項目，為改善鞍山環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。大力實施煉焦技術(shù)改造，淘汰了6座污染嚴(yán)重的焦?fàn)t，徹底解決了鞍鋼化工區(qū)域污染問題。建成4座氣化豎窯，拆除了21座日偽時期的老舊豎窯。完成了多個重點廠區(qū)和部位的脫硝、脫硫、除塵設(shè)施改造和煤改氣工程。實施了煉鋼三工區(qū)整體改造，2015年將徹底解決轉(zhuǎn)爐二次除塵污染現(xiàn)狀，摘掉“紅帽子”。完成了化工煤場、燒結(jié)料場筒倉封閉工程，解決了鞍鋼主廠區(qū)揚(yáng)塵污染問題。

　　在全市地方企業(yè)層面，鞍山還實施倒逼機(jī)制，淘汰鋼鐵、水泥行業(yè)的落后產(chǎn)能和設(shè)備。目前，已關(guān)閉生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的土焙燒窯企業(yè)21家、窯爐75座，淘汰水泥機(jī)豎窯5座。拆除20噸以下鍋爐11臺，并網(wǎng)20噸以上鍋爐22臺，7家燃煤企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

　　揚(yáng)塵治理工程

　　控制揚(yáng)塵污染，是改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的迫切需要。為此，鞍山市在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展了建筑工地、房屋拆除、運輸車輛揚(yáng)撒等方面揚(yáng)塵的污染整治，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的揚(yáng)塵污染問題。

　　鞍山市在全省率先制定出臺了 《鞍山市揚(yáng)塵污染防治管理條例》，走上依法治理揚(yáng)塵污染的道路。加大綠化力度，全面完成興業(yè)大道一期綠化建設(shè)。開展揚(yáng)塵污染專項整治，通過統(tǒng)一監(jiān)管、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、督查考評等措施，集中整治了施工、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場等各類揚(yáng)塵污染。

　　開展礦山揚(yáng)塵治理，對城市周邊排巖場、尾礦庫干坡段實施抑塵。妥善應(yīng)對重污染天氣，建立了重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，對全市7個環(huán)境空氣監(jiān)測子站設(shè)備進(jìn)行更新完善，正式對公眾發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。在2014年2月、11月出現(xiàn)重污染天氣期間，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取車輛限行、重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排等應(yīng)對措施，保障了人民群眾身體健康。

　　鞍山市按照“誰開發(fā)、誰恢復(fù)，誰破壞、誰治理”的原則，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資，積極幫助礦山企業(yè)爭取國家資金，采取“科技領(lǐng)先、典型引路、從點到面、逐步推進(jìn)”的礦山治理方法，使得礦山原有的惡劣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全市先后共申請國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金6000萬元，恢復(fù)治理鐵礦廢棄排巖場、采場1414畝，實施尾礦庫600公頃干坡段抑塵，鞍鋼礦業(yè)公司廢棄的尾礦庫和排巖場已全部完成植被恢復(fù)，成為草木宜人、果香滿園的生態(tài)景區(qū)。

　　集中供熱工程

　　鞍山目前還沒有實現(xiàn)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目集中供熱。分散小鍋爐數(shù)量多，除塵設(shè)備落后陳舊，是鞍山市區(qū)大氣污染的重要原因之一。目前，全市主城區(qū)共有102座鍋爐房、242臺鍋爐，供暖面積6100萬平方米，未來3至5年將增加到8000萬平方米。

　　為解決分散燃煤熱源的污染問題，鞍山市制定了對主城區(qū)5000萬平方米燃煤供暖逐步利用鞍鋼余熱供暖替代的計劃。市政府已經(jīng)與丹麥丹佛斯集團(tuán)簽訂國際合作示范項目，論證將丹麥哥本哈根模式復(fù)制到鞍山，直接利用鞍鋼集團(tuán)公司發(fā)電、化工余熱，通過鞍鋼廠內(nèi)建設(shè)汽水換熱首站以及輸熱管網(wǎng)，實現(xiàn)與市區(qū)供熱管網(wǎng)并網(wǎng)運行。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，2014年主城區(qū)有200萬平方米面積實現(xiàn)利用鞍鋼余熱供暖，該項目目前已基本建成，完成投資1.1億元，預(yù)計2015年1月竣工，建成后替代千峰供暖慶豐鍋爐房200萬平方米燃煤供暖面積，年減少燃煤5.2萬噸，減少粉塵排放260噸，二氧化硫排放416噸。未來5至8年可實現(xiàn)由鞍鋼提供2000兆瓦余熱供主城區(qū)5000萬平方米集中供暖。項目全部實施后，可拆扒掉91座鍋爐房、215臺鍋爐，騰出土地面積33萬平方米，年節(jié)約標(biāo)煤49萬噸，削減二氧化硫8700噸，氮氧化物1870噸。

　　綠色交通工程

　　為進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，鞍山市加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣污染的控制。市環(huán)保局、市公安局密切配合，分別開展了有車企業(yè)專項檢查以及道路行駛車輛、通勤車輛、公交、客運線路的專項監(jiān)察，累計開展專項監(jiān)察行動5次，重點監(jiān)管營運車輛冒黑煙現(xiàn)象。 2014年，全市共出動執(zhí)法人員720余人次，抽檢重點有車監(jiān)管企業(yè)78家，抽檢車輛4300余臺次，檢查路面車輛800余臺次，合格率在85%以上。下達(dá)行政處罰事先告知書358份。

　　通過持續(xù)開展執(zhí)法檢查專項行動和廣泛的宣傳教育，使車輛超標(biāo)上路行駛、無環(huán)保檢驗合格標(biāo)志車輛上路行駛的環(huán)境違法行為得到了有效遏制。 2014年，全市完成了三條環(huán)保綠標(biāo)路和一個環(huán)保綠標(biāo)區(qū)建設(shè)，綠標(biāo)路的總長度達(dá)到1.7萬米，綠標(biāo)區(qū)面積36.55平方公里。通過限行“黃標(biāo)車”、嚴(yán)禁外埠“黃標(biāo)車”轉(zhuǎn)入等措施，促進(jìn)了鞍山市“黃標(biāo)車”報廢和淘汰。“十二五”以來，鞍山市機(jī)動車檢測一次達(dá)標(biāo)率、機(jī)動車排氣參檢率、汽車環(huán)保定期檢驗率和環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放率均達(dá)到國家要求。

　　氣化鞍山工程

　　以煤為主的燃料結(jié)構(gòu)，也是影響鞍山空氣質(zhì)量的一個重要因素。為此，鞍山市全力推進(jìn)“氣化鞍山”工程實施。市政府編制了鞍山市天然氣發(fā)展利用總體規(guī)劃，對4個城區(qū)和2個工業(yè)園區(qū)燃用高污染燃料設(shè)施情況進(jìn)行了調(diào)查，制定了鍋爐和窯爐清潔能源替代計劃。明確了對新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)全部實行“煤改氣”，在新建項目審批中嚴(yán)格把關(guān)，要求園區(qū)內(nèi)單體項目一律采用集中供熱、供氣，禁止使用高污染燃料。

　　加大實施公交車、出租車氣化力度。2014年，鞍山市政府融資1.63億元，購置新能源公交車200臺，改裝新能源公交車50臺。更新雙燃料出租車1629臺，建成9座公交車LNG加氣站。制定了《鞍山市出租汽車更新標(biāo)準(zhǔn)》，確定雙燃料車為出租車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查經(jīng)銷商提供的出租汽車款型技術(shù)參數(shù)，大力推廣符合國家新能源要求的雙燃料車型作為出租汽車專用車。鼓勵在用出租車更新，對車況差、油耗大、車主有意提前退市的出租車輛予以審查，在清除營運標(biāo)識后允許退市更新為雙燃料車。

　　大氣污染治理是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕可以完成。但可以相信，鞍山市通過多措并舉、標(biāo)本兼治、持之以恒地推進(jìn)藍(lán)天工程，藍(lán)天白云的目標(biāo)一定會實現(xiàn)。