關(guān)于市政行業(yè)設(shè)計機制改革的思考

原創(chuàng) 2016-07-19 王顯 

 

 

加拿大  EIS   王顯

在改革開放初期，原歸屬于各級建委的市政設(shè)計院由事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)，實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟邁向市場經(jīng)濟的第一步轉(zhuǎn)制。隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，工程建設(shè)行業(yè)與世界逐步接軌，現(xiàn)有的設(shè)計體制暴露出了新的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。重組改制轉(zhuǎn)型的問題再次提出，現(xiàn)有的設(shè)計院應(yīng)該向何處去？也再次引起了業(yè)內(nèi)人士的熱烈討論。在相關(guān)的討論中出于各方的需求，建議向工程咨詢和工程實體改革的呼聲較高。但筆者注意到在相關(guān)的討論中反映出多數(shù)人對于這兩個角色的職能與分工似乎認識較為模糊。筆者認為澄清有關(guān)的問題對于理清思路至關(guān)重要，故拋磚引玉就以下問題和大家共同探討：

一、咨詢公司的角色與職能

在市政行業(yè)的工程咨詢公司（Consulting Engineering 或 Consulting Engineers）是一個為政府和業(yè)主提供獨立的工程咨詢服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。就市政工程而言，工程咨詢公司通常為地方政府，有關(guān)主管部門提供項目的可行性研究，環(huán)境影響評價，以及立項論證和報批等前期工作提供技術(shù)咨詢，準備和提交相應(yīng)的技術(shù)文件。當工程批準后，進行工程設(shè)計，招投標，工程建設(shè)期間以至調(diào)試驗收期間的技術(shù)監(jiān)督等后期操作的技術(shù)咨詢。這部分工作是工程項目的基礎(chǔ)至關(guān)重要。對于項目前期的工程咨詢服務(wù)而言，國內(nèi)的設(shè)計院的服務(wù)內(nèi)容基本與國際通行的實踐并無大異。唯一有所差異的是國內(nèi)的前期論證較偏重技術(shù)和經(jīng)濟層面，而國際上較側(cè)重社會與環(huán)境層面。但后面的工程設(shè)計和實施階段的工作就出現(xiàn)了根本性的差異。咨詢公司的工程設(shè)計，工程招標乃至現(xiàn)場管理都是為業(yè)主提供服務(wù)，來選擇和監(jiān)督承包商完成和實施工程建設(shè)的。咨詢公司所進行的工程設(shè)計是為了確定描述工程的使用功能，技術(shù)要求，工作范圍和工程量。咨詢公司的設(shè)計圖紙，包括詳細設(shè)計是給承包商的工程師確定施工方案和估算報價準備的，而非指導(dǎo)工人施工所使用的。從表面上看似乎彼此的工作程序也大致相近，但根本的問題在于咨詢公司只能監(jiān)督和批準承包商的施工過程，但絕不能直接介入到承包商的施工過程中去。因為一旦介入其中雙方的責(zé)任就混淆了，監(jiān)督的功能也名存實亡了。

二、工程公司(承包商) 的角色與職能

按照國際通行的技術(shù)實踐，工程公司是根據(jù)由咨詢公司為業(yè)主編制的工程設(shè)計和招標文件來進行工程建設(shè)的專業(yè)實體。工程公司可以根據(jù)工程的技術(shù)要求獨立或合作承擔工程項目。但不論如何投標建設(shè)，一個有實力和合格的工程公司都應(yīng)該有自己的專業(yè)技術(shù)和與之配套的實施能力，其中包括硬件和軟件。工程公司投標和建設(shè)過程中都是應(yīng)該按照招標文件所要求的技術(shù)條件，結(jié)合自身的技術(shù)專長和標準來進行進一步的施工設(shè)計。工程公司所完成的施工設(shè)計(包括Shop Drawing 及Erection Drawing) 則需根據(jù)招標技術(shù)要求提供給業(yè)主與咨詢公司批準。如若在審核過程中，咨詢公司不認可或發(fā)現(xiàn)工程公司提交的設(shè)計有錯誤，可要求工程公司修改和重新提交。對于涉及結(jié)構(gòu)和安全方面的考慮業(yè)主可以在招標文件中要求工程公司提供由注冊工程師蓋章的設(shè)計。對于這類已經(jīng)注冊工程師蓋章的圖紙和計算，咨詢公司只檢查核對與其外部的相關(guān)的尺寸，而不對其設(shè)計負責(zé)。由于承包商可以在保證使用功能和技術(shù)要求的前途下，按自己的專長來提供適宜的施工技術(shù)，這不僅鼓勵了承包商在競爭中要積極采用先進技術(shù)，并通過不斷研究、開發(fā)新技術(shù)，完善、提高技術(shù)水平，來降低成本、減少消耗，提供競爭力。而且由于標價的差異是由投標方技術(shù)手段和成本差異所決定的使招標真正起到了擇優(yōu)的目的。國際著名的工程公司都不僅擁有強大的技術(shù)力量作為支持，而且也都有自己的技術(shù)專長和特色。這類公司都有自己系統(tǒng)的標準化設(shè)計和作業(yè)，每個標準化作業(yè)編號的后面又都有一系列完整的數(shù)據(jù)庫，可以調(diào)用從勞動定員、時間進度到材料消耗、工程成本的各類數(shù)據(jù)，這也使投標工作變得極為準確、可靠、高效、快捷。只有具備了這樣的水平，才能在國際競爭中立于不敗之地。當然我國也在某些特殊行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域中，有類似的專業(yè)工程公司。

三、施工圖設(shè)計的功能

設(shè)計院目前還在沿襲的施工圖設(shè)計是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。在當時的計劃經(jīng)濟時代市政工程都是由國家指定和委托國家相關(guān)單位實施的。國家的建設(shè)方針，政策和技術(shù)標準都是由設(shè)計院來具體貫徹執(zhí)行的。這就要求設(shè)計院的施工圖是直接面對的的對象是施工單位的工人或工長。工人嚴格按圖施工，設(shè)計單位的工程師則代表國家按圖驗收。這在當時客觀條件下，確實彌補了施工單位嚴重缺乏技術(shù)力量的現(xiàn)實。但同時也由此造成了施工單位淪為勞動密集型企業(yè)的結(jié)果。由于設(shè)計院直接扮演和介入了承包商的工作，這不僅混淆了監(jiān)督與實施者的責(zé)任關(guān)系，而且還造成了投標工作困難。設(shè)計院在招標時完成了所有施工細節(jié)，已明確地規(guī)定了從施工方法到材料消耗的各個環(huán)節(jié)，承包商就失去了其他技術(shù)途徑的選擇。這就意味著理論上的投標價格不應(yīng)有實質(zhì)性的差異，決定標價差異只是利潤高低，而不是成本構(gòu)成。利潤的競爭又無一不是以犧牲工程質(zhì)量和售后服務(wù)為代價的。由于需要按照設(shè)計院的施工圖進行施工，而每家設(shè)計院的設(shè)計又各不相同，承包商只能設(shè)法去適應(yīng)別人的設(shè)計，搞大路貨，做萬能膠，而無法建立和發(fā)展自己的專業(yè)特長。這樣的工程招標不僅完全失去了擇優(yōu)的功能，而且中標后又往往因設(shè)計院的施工圖設(shè)計時并不掌握施工方的設(shè)備機具等方面的條件，往往在中標后反過來根據(jù)施工方的條件進行設(shè)計變更而更加混淆了兩者的責(zé)任和分工。這實際上是典型的小農(nóng)經(jīng)濟模式，嚴重制約了生產(chǎn)力水平的的提高，阻礙了社會的進步與發(fā)展。與所有現(xiàn)代化企業(yè)一樣，施工隊伍只有先進專用設(shè)備的投入，才能開拓和應(yīng)用新技術(shù)，投入的專用設(shè)備又必須依靠規(guī)模形成生產(chǎn)批量，來發(fā)揮效益；也只有建立專業(yè)化的工程公司才能提高質(zhì)量，提高水平，發(fā)揮規(guī)模效益。這是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。重復(fù)投資，高效耗，低效益的簡單手工生產(chǎn)模式也亟待改革。

四、探討現(xiàn)有設(shè)計院改革發(fā)方向

既然問題的癥結(jié)出在了施工圖上面，這就為我們找到了設(shè)計院改革的方向：將有的設(shè)計院合理分流：一部分轉(zhuǎn)入由工程咨詢公司，另一部分去充實和加強工程公司。比如采購一臺電視機，用戶關(guān)心的是電視的尺寸，整機質(zhì)量，畫面質(zhì)量，音響質(zhì)量，操控功能，穩(wěn)定性，可靠性，以及外觀和重量等技術(shù)指標，而實現(xiàn)這些技術(shù)指標技術(shù)途徑包括具體的電路設(shè)計和加工工藝則是生產(chǎn)廠商的責(zé)任。如果硬要按照設(shè)計方設(shè)計的電路加工，生產(chǎn)廠商只能做來料加工，而不需要太多的技術(shù)力量。一方面由于設(shè)計方不能根據(jù)具體的生產(chǎn)廠家的設(shè)備能力和條件來設(shè)計生產(chǎn)過程，另一方面生產(chǎn)廠商也要面對不同的設(shè)計因而也失去了提高和改善加工工藝的動力。如此循環(huán)的結(jié)果就是雙方都只能停留在較低層次上不斷重復(fù)。如果將施工圖設(shè)計從設(shè)計院的工作中剝離出來，還給具體承接施工的承包商來完成，那么承包商就必然要具備自己的設(shè)計能力才能去承接工程項目。承包商要在競爭中取得優(yōu)勢就必須按照自身的能力和特點來發(fā)展自身的特長，發(fā)展自己的技術(shù)特色和能力。而且隨著技術(shù)的不斷完善和積累，企業(yè)也能逐步形成和完善自身的技術(shù)標準與預(yù)算定額使企業(yè)的效率不斷提高。由于理順了工程承包企業(yè)的關(guān)系，因而隨著企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)驗的積累，不僅企業(yè)的技術(shù)能力在實踐中的不斷提高，而且企業(yè)效率也會大幅度提高。比如從事混凝土施工的公司就可向不同的方向發(fā)展。專攻現(xiàn)澆混凝土的公司就只有熟悉現(xiàn)澆混凝土施工的專才，置備各類摸板和混凝土攪拌設(shè)備來完成現(xiàn)場澆鑄作業(yè)；而專做預(yù)制件的廠家則需要專門從事預(yù)制件設(shè)計和生產(chǎn)的人才與大規(guī)模的場地來制作各類預(yù)制件。這樣就會使專業(yè)分工更加專業(yè)化和社會化，從而使承包商進入良性發(fā)展的軌道，不斷壯大發(fā)展。

這個方向一方面有利于優(yōu)化配置人才和資源，另一方面也有利于促進和提高現(xiàn)有工程公司的整體業(yè)務(wù)水平。這個方向基本反映了國際市政工程的總體趨勢和大體格局，真正將設(shè)計部門變成為社會提供技術(shù)服務(wù)和咨詢的智囊。從而實現(xiàn)調(diào)整社會分工，合理分流技術(shù)人才，強化施工隊伍，提高整體水平的目標。使機制改革的問題與人才的合理流動及人員分配安置問題都得以解決。

 

但同時對于國內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)計院很多行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)，比如三級校審和設(shè)計企業(yè)資質(zhì)評定等也需要保留和發(fā)揚。

（文中圖片部分來源于網(wǎng)絡(luò)）

 

 

 

 

雜志簡介

《中國給水排水》是面向全國給水排水和環(huán)境工程界的專業(yè)性科技期刊，具有較高的理論導(dǎo)向性和較強的工程實踐性，被稱為中國水行業(yè)的“首席雜志”、中文核心期刊、“中國百強科技期刊”中國精品科技期刊、中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫來源期刊（CSTP）。來源：《中國給水排水》

 

 

 

國企設(shè)計院改革丨張樺丨現(xiàn)代設(shè)計集團搭上資本運作的快車后會駛向何方

2016-03-12 

 

 

上�，F(xiàn)代建筑是一家老牌建筑設(shè)計企業(yè)，他曾經(jīng)擔綱設(shè)計了國內(nèi)眾多的城市地標。 在搭上了資本運作的快車后，他會駛向何方呢？

 

        作為新中國最早成立的建筑設(shè)計企業(yè)，上�，F(xiàn)代建筑設(shè)計（集團）有限公司已有60多年歷史。它擔綱設(shè)計過3萬多項工程項目，承接了包括國家會展中心、世博中心、虹橋綜合交通樞紐、東方明珠電視塔、環(huán)球金融中心、金茂大廈、八萬人體育場等在內(nèi)的大量標志性建筑的設(shè)計，主持或參與完成了70%以上的上海地標性建筑。在上海市國資國企改革的統(tǒng)一部署下，現(xiàn)代建筑設(shè)計集團借殼棱光實業(yè)，實現(xiàn)了集團設(shè)計咨詢主營業(yè)務(wù)全部上市。

 

“我們以前所有的思維方式都是做業(yè)務(wù)

做業(yè)務(wù)它的眼光都是往里看的
手上有多少東西
我就做多少東西
如果是上市企業(yè)
它看股民的 你們有什么要求
股民有要什么要做到，我們做什么。
所以我認為以前標簽：做產(chǎn)品，上市以后變企業(yè)。企業(yè)是無邊界的。”

張樺表示，在改制上市后，集團將搭建資本市場運作平臺。為集團在綠色建筑、BIM、建筑工業(yè)化等行業(yè)前瞻領(lǐng)域進行研發(fā)。在完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時，著手做集成，集成是集團企業(yè)最大的優(yōu)勢，橫向到邊，縱向到底，打通全產(chǎn)業(yè)鏈。

“我們有一個叫全過程戰(zhàn)略

我們原來只做建筑設(shè)計

我們現(xiàn)在有室內(nèi)設(shè)計 

園林設(shè)計還有水利設(shè)計

我們應(yīng)該說跟我們相關(guān)的產(chǎn)業(yè)

都已經(jīng)“部署”完畢

一個項目來了以后

我們提供一個整體的服務(wù)”

 

作為建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，借助改革這股東風(fēng)，上海現(xiàn)代設(shè)計集團目標除了“集成化”外、還在向“全國化”、“國際化”發(fā)展。

“我們有兩大戰(zhàn)略

一個叫全國化戰(zhàn)略
我們把我們的企業(yè)不要定位在上海
我的目標就是我們要從地方性企業(yè)
變成全國性企業(yè)
這步呢我覺得做了一半
業(yè)務(wù)已經(jīng)是百分之五十在全國各地了
但是我的存在還沒有
我希望員工也是百分之五十在內(nèi)地
同時我們還要開拓國際化
國際化是國資委對我們的要求
我們要對國際化的運行規(guī)則

我們要有了解要參與”

 

隨著上海市國資國企改革的不斷深入，現(xiàn)代設(shè)計集團未來的發(fā)展將繼續(xù)做好前瞻性技術(shù)的研究與應(yīng)用，發(fā)揮核心技術(shù)優(yōu)勢，在改制上市，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化方面，力爭做好國資國企改革的先行者、排頭兵。

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*本文轉(zhuǎn)發(fā)自：中建設(shè)協(xié)

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李迅：談當前設(shè)計院的改革創(chuàng)新

2015-12-08 瀟仔神補刀 

 

 

 

導(dǎo)讀

近日，我國城市規(guī)劃領(lǐng)域規(guī)模最大、水平最高的學(xué)術(shù)盛會——2015中國城市規(guī)劃年會在貴陽舉行。年會由中國城市規(guī)劃學(xué)會、貴陽市政府主辦，貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局承辦，主題為“新常態(tài)：傳承與變革”。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長，中國城市科學(xué)研究會秘書長李迅對當前設(shè)計院的改革創(chuàng)新做了精彩發(fā)言。

 

 

發(fā)展背景：城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢在我們國家至少還應(yīng)有20年增長期

 

如何看長期的趨勢？規(guī)劃編制機構(gòu)與規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，屬于科技服務(wù)類的第三產(chǎn)業(yè)。整個世界已經(jīng)進入以服務(wù)經(jīng)濟為主的態(tài)勢。從城鎮(zhèn)化角度來說，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢在我們國家至少還應(yīng)有20年增長期。根據(jù)長期趨勢判斷，國家社會經(jīng)濟發(fā)展一定需要有城市規(guī)劃的科技服務(wù)支撐。規(guī)劃編制機構(gòu)如何應(yīng)對變化？與所從事的行業(yè)發(fā)展直接關(guān)聯(lián)。

變革從來不缺上層主導(dǎo)，但推進往往舉步維艱。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃機構(gòu)的改革的目標和方向并未明確，存在很大變數(shù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)有可能會分化，人員有可能會流動，包括中規(guī)院。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機構(gòu)改革的方向也有面臨綜合化、大型化的可能性。

設(shè)計院改革創(chuàng)新需要考慮的因素

首先，規(guī)劃編制機構(gòu)首先要完成好政府委托職能，為政府服務(wù)。其次就是做好市場營銷，需要分析業(yè)務(wù)類型、地域范圍、服務(wù)對象。第三要考慮人力資源，就是人才隊伍培養(yǎng)，這是規(guī)劃院最重要的資源。第四就是文化建設(shè)。在新常態(tài)背景下規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)如何維持生存和發(fā)展，需要考慮這些不變要素。

設(shè)計院改革不僅要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，還要關(guān)注體制和機制建設(shè)，更要關(guān)注政策和法規(guī)

我們規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)既要有傳承，又要有改革。不變的東西是核心競爭力的提升，人才的培養(yǎng)，職業(yè)道德的建設(shè)。真正的城市規(guī)劃工作者是社會公平正義的捍衛(wèi)者真正的城市規(guī)劃工作者是社會主義理念的堅守者。這是以不變應(yīng)變。第二點以變應(yīng)變、順勢而為。在新常態(tài)背景下有些東西要變。體制變了、機制變了，要有改革。我們要關(guān)注新事情，比如多規(guī)融合，三規(guī)合一。

規(guī)劃設(shè)計部門不僅要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，還要關(guān)注體制和機制建設(shè)，更要關(guān)注政策和法規(guī)。目前空間規(guī)劃體系的構(gòu)建還不清晰，空間規(guī)劃體系需要完成頂層設(shè)計。新型城鎮(zhèn)化有著非常豐富的內(nèi)容。還有新的變化，比如說“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)，智慧城市建設(shè)。包括規(guī)劃學(xué)科的科學(xué)性、可實施性、績效評估需要加強。在新常態(tài)背景下規(guī)劃設(shè)計編制機構(gòu)，要注意自身建設(shè)，機構(gòu)變化會有很多變數(shù)。

規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)未來的發(fā)展，一個就是綜合大型化，另一類就是精品專門化

 關(guān)于下一步的發(fā)展方向，我贊同會有很大變數(shù)的觀點。為實現(xiàn)“一張藍圖干到底”宏偉目標，國家有關(guān)部門正在開展“三規(guī)合一”的試點工作。未來有各種選擇可能性，特別是規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)在發(fā)展趨勢上已經(jīng)出現(xiàn)了多元化態(tài)勢。不僅做源頭規(guī)劃，還做后期實施。規(guī)劃設(shè)計部可以去實施、施工、運營、管理。包括國家倡導(dǎo)的PPP模式，規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)也可以嘗試。規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)未來的發(fā)展，一個就是綜合大型化，另一類就是精品專門化。專做規(guī)劃，做咨詢，做調(diào)研，做評估。能不能成為有影響力的智庫，做好主動服務(wù)、前瞻性服務(wù)很關(guān)鍵。新常態(tài)下規(guī)劃編制機構(gòu)一定會變，但是有一些也一定會堅守。

來源： 瀟仔神補刀 

 

新常態(tài)下的改革求索 — 設(shè)計院技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的若干問題思考

2015-03-25 劉嘉 董事長 

一直以來，建筑設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)是建筑設(shè)計工作的重要組成部分，是工程造價咨詢隊伍中的一支特殊力量，也是實現(xiàn)建設(shè)項目投資控制和管理的主要力量。而近年來，隨著傳統(tǒng)建筑設(shè)計行業(yè)的體制改革的深化，以及投資多元化帶來業(yè)主需求的變化，政府投資審批程序的改革以及工程造價咨詢機構(gòu)的市場化發(fā)展等客觀因素，以及建筑設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)改革轉(zhuǎn)型動力不足的主觀因素，傳統(tǒng)建筑設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)的生存空間正在變得越來越小，其作用逐年下降，地位亦在逐年下滑……

技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)逐漸的邊緣化，究其原因，有身份角色的改變，也有政策導(dǎo)向的因素，更有行業(yè)競爭和自身動力不足等方面的諸多原因。一方面，建筑設(shè)計院在過去的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，由本來的上層建筑變成市場競爭的參與者與服務(wù)者，角色的轉(zhuǎn)變也促使其地位的調(diào)整；另一方面，國家政策對甲級設(shè)計院并不一定要配置技術(shù)經(jīng)濟部門和人員的導(dǎo)向，也使得技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)正變得可有可無；再有，當前市場上從事技術(shù)經(jīng)濟工作的工程造價咨詢機構(gòu)發(fā)展迅速，一面是是發(fā)改委系統(tǒng)的咨詢機構(gòu)有著得天獨厚的競爭屏障，另一面是社會造價咨詢機構(gòu)推行全過程的造價咨詢服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容延伸至決策和設(shè)計階段，也同樣使得傳統(tǒng)建筑設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟工作市場空間越來越被擠壓瓜分。當然，作為自身而言，無論是主客觀原因，也存在改革提升轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力的不足。

轉(zhuǎn)型之路的探索與困惑

基于我國建設(shè)環(huán)境的變化，部分設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門也在悄然進行著轉(zhuǎn)型。一些工業(yè)設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門結(jié)合設(shè)計院的轉(zhuǎn)型改革，慢慢向從事EPC、總承包業(yè)務(wù)中項目管理和成本控制等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。一些民用設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門也在設(shè)計院的改革浪潮中，慢慢將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向目標市場，延伸設(shè)計院的傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟工作向全過程造價咨詢業(yè)務(wù)拓展。前者還在設(shè)計院或設(shè)計集團系統(tǒng)之內(nèi)，后者已開始慢慢游離于設(shè)計院，變成設(shè)計院內(nèi)外部市場雙棲獨立存在的部門或企業(yè)。

從政策的角度，按照我國現(xiàn)有的資質(zhì)管理和行業(yè)管理的要求，獨立的技術(shù)經(jīng)濟或造價咨詢企業(yè)是社會中介機構(gòu)，必須與上級主管部門或企業(yè)脫鉤，或者至少達到自然人控股雙60%的要求。設(shè)計院在獨立的造價咨詢公司全資或絕對控股在建設(shè)部149號令中屬于一種權(quán)宜之計，并不符合造價咨詢機構(gòu)資質(zhì)管理的要求。

工業(yè)建筑設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門在轉(zhuǎn)型的過程中解決了他們的生存和發(fā)展問題，它們由原來的社會中介方轉(zhuǎn)變成為依附于EPC、總承包的施工管理方，專業(yè)的公正性必然受到影響。如果能從建設(shè)施工方的角度努力做好成本預(yù)測和成本控制，同樣起到了建設(shè)工程投資控制的任務(wù)。施工方的投資控制在整個建設(shè)項目中占有重要的作用。工業(yè)設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)也在積極開拓社會市場業(yè)務(wù)，從事全過程造價咨詢服務(wù)，除了不能同體承接相關(guān)任務(wù)外，也需滿足上述的資質(zhì)要求。因此工業(yè)設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)同樣面臨著改革與改制的任務(wù)。民用建筑設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門情況不同于工業(yè)設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門，因為民用建筑項目EPC、總承包的市場并不成熟遠不及工業(yè)院，技術(shù)經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)型成為設(shè)計院EPC、總承包的成本管理部門的可能性不足，民用設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)只能依靠向社會市場延伸社會造價咨詢服務(wù)，參與前期可研、招投標代理和施工過程的投資監(jiān)理工作。但進入社會市場開展全過程造價咨詢服務(wù)必須具有相關(guān)獨立資質(zhì)，獨立的造價咨詢資質(zhì)必須符合相關(guān)的資質(zhì)管理條件，而目前大部分建筑設(shè)計院技術(shù)經(jīng)濟部門的專業(yè)資質(zhì)都不滿足行業(yè)管理的要求，受到各種各樣的擠壓與排斥，因此市場經(jīng)營的難度較大。

轉(zhuǎn)型之路的方向與途徑

建筑設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)在這場與社會中介機構(gòu)的角力與競爭中，整體由原來的領(lǐng)跑者變成了當今的落伍者�？v觀建筑設(shè)計院技術(shù)經(jīng)濟部門和企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的方向無外乎是堅持服務(wù)兩個市場，即內(nèi)部市場和社會造價咨詢服務(wù)市場；堅持專業(yè)化的發(fā)展方向；堅持全過程的投資咨詢服務(wù)；堅持體制機制的改革以適應(yīng)市場規(guī)則的需要。

堅持服務(wù)兩個市場是設(shè)計院技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)的核心優(yōu)勢。長期以來，技術(shù)經(jīng)濟部門與專業(yè)設(shè)計部門的配合與合作已經(jīng)形成良好的默契，技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)人員從設(shè)計專業(yè)人員那里看到并學(xué)會了專業(yè)設(shè)計的知識與技能，從工程設(shè)計技術(shù)入手領(lǐng)會和鉆研工程技術(shù)的相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合自己專業(yè)的實際，使得自己的專業(yè)知識盡量做到技術(shù)和經(jīng)濟的有效統(tǒng)一。技術(shù)經(jīng)濟人員幫助設(shè)計人員在設(shè)計過程中能夠盡量考慮方案和選材的經(jīng)濟合理性，向設(shè)計人員提出合理化的建議，從而提升了造價咨詢服務(wù)的整體水平。更重要的是技術(shù)經(jīng)濟部門對設(shè)計院的配合和服務(wù)本質(zhì)上提高了設(shè)計院設(shè)計作品的技術(shù)經(jīng)濟含量，提升了設(shè)計院的綜合服務(wù)能力，提升了設(shè)計院的投標競爭力。技術(shù)經(jīng)濟部門通過設(shè)計前期介入項目，在決策階段有機會參與業(yè)主的投資估算和投資目標的建立，為全過程造價咨詢服務(wù)的開展打下良好的技術(shù)和人脈基礎(chǔ)。設(shè)計院對于技術(shù)經(jīng)濟部門和企業(yè)來說是不可或缺的重要的市場和技術(shù)資源。

當然設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)更應(yīng)當面向市場，社會市場提供了更大的發(fā)展空間，也提供了更加激烈的競爭環(huán)境。設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門和企業(yè)只有與市場的緊密結(jié)合才有生命力，才有生存和發(fā)展的空間。例如上海申元、天津經(jīng)特、青島建惠、貴州公明等無一不是利用兩大市場進行轉(zhuǎn)型突破并取得很好的成果�？梢姵浞诌\用好設(shè)計院和市場兩大資源是技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)突破重圍，保持持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢。

堅持專業(yè)化的發(fā)展方向。設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)有著特有的技術(shù)優(yōu)勢，它不像會計、審計和其他轉(zhuǎn)制的工程造價企業(yè)，工程技術(shù)是它的核心技術(shù)傳承。合理的確定工程造價并有效的控制成為全過程造價咨詢的核心理念和方法。建筑設(shè)計行業(yè)正從同質(zhì)化競爭向差異化、專業(yè)化方向發(fā)展，其技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)是設(shè)計院專業(yè)化的產(chǎn)物，要想在市場上更具競爭力，需要在專有領(lǐng)域有所創(chuàng)新，樹立核心優(yōu)勢，從專業(yè)化入手。民用建筑設(shè)計院更應(yīng)從項目類型上發(fā)揮其專業(yè)特長及核心能力。同樣技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)部門或企業(yè)要想在專業(yè)領(lǐng)域有所建樹，就必須從設(shè)計專業(yè)化向特色專業(yè)化轉(zhuǎn)型，建立不同物業(yè)類型的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟和工程造價咨詢機構(gòu)，成為專家型的咨詢服務(wù)機構(gòu)，而不是一味去競爭低端的傳統(tǒng)造價咨詢工作。專業(yè)化、特色化、專家型的工程造價咨詢服務(wù)是目前我國工程建設(shè)造價咨詢市場的一片藍海，也是我國工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展方向。

堅持全過程的造價咨詢服務(wù)。設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)在推行全過程造價咨詢服務(wù)方面比一般社會中介造價機構(gòu)更具優(yōu)勢。因為建筑設(shè)計院參與前期決策與設(shè)計，技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)通過設(shè)計在決策階段就有機會介入項目的技術(shù)經(jīng)濟分析，在設(shè)計過程中對項目的目標確定和控制進行有效的跟蹤服務(wù)，因而比一般社會中介機構(gòu)更早的接觸項目接觸業(yè)主。全過程造價控制咨詢是全面地、系統(tǒng)地、動態(tài)的、主動地對建設(shè)項目的成本進行有效的控制，越早進入項目參與服務(wù)，投資控制的效果和作用就越明顯。況且信息化、大數(shù)據(jù)的浪潮席卷全球,BIM技術(shù)將成為未來建筑設(shè)計改革與發(fā)展的重要手段。BIM技術(shù)的成熟和運用使建筑設(shè)計院直接和間接的取代傳統(tǒng)的造價咨詢服務(wù)中的算量和計價工作，不僅使設(shè)計專項技術(shù)服務(wù)有了縱向延伸的空間和設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈的形成，而且也將進一部提升設(shè)計單位的綜合服務(wù)能力和核心競爭力，對于造價咨詢行業(yè)來說應(yīng)該是一個不小的沖擊和挑戰(zhàn)。越來越多的業(yè)主已開始認識到設(shè)計和咨詢機構(gòu)的早期參與對項目建設(shè)的重要意義，具有設(shè)計院背景的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)要充分利用這一有利條件，幫助業(yè)主建立全過程投資控制的理念，同時延伸建設(shè)項目造價管理的業(yè)務(wù)鏈，使自己在市場經(jīng)營中占得先機。盡管目前全過程投資控制在一些欠發(fā)達地區(qū)的政府和業(yè)主看來還是新生事物，認識不夠全面，收費也并不合理，大多數(shù)的社會中介造價咨詢機構(gòu)的做法也并不規(guī)范。但是，全過程造價控制是我國建設(shè)項目投資管理的發(fā)展方向，在發(fā)展的過程逐漸走向完善和成熟。建筑設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)可以在設(shè)計院外的工程造價咨詢市場通過全過程造價咨詢這一創(chuàng)新，規(guī)范的服務(wù)占有一席之地，重振建筑設(shè)計院技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)在工程造價咨詢領(lǐng)域的作用和地位。

轉(zhuǎn)型之路始于市場，重在改革

建筑設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)必須堅持體制與機制改革，這是適應(yīng)行業(yè)資質(zhì)管理的需要，也是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)要真正地走向市場，必須建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的配套的管理制度與運營體系。如上所述設(shè)計院的技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)如果面對兩個市場，而且要合理合規(guī)合法的面對社會市場，必須從原來的獨資或絕對控股改制成為符合市場管理要求的參股比例，讓自然人真正成為企業(yè)的股東或合伙人。建筑設(shè)計院作為參股方利用自己的無形資產(chǎn)或?qū)嶋H資源參與改制后造價咨詢企業(yè)的利潤分配，符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度，也進一步理順和調(diào)整所有者和經(jīng)營者的關(guān)系，進一步激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者的積極性，這無論對于設(shè)計院還是對于技術(shù)經(jīng)濟部門或企業(yè)都一件利好的事情。設(shè)計院從改制后的造價咨詢企業(yè)所獲得收益不僅僅在有限的內(nèi)部市場，更多是從外部的社會市場中獲得，企業(yè)做大了，蛋糕做大了，所有者的收益才會增多。

因此，因為有著造價咨詢行業(yè)資質(zhì)管理的具體要求，設(shè)計院技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路必須面向行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，從學(xué)習(xí)新常態(tài)到適應(yīng)新常態(tài)進而能夠有能力去引領(lǐng)新常態(tài)，改革之路任重而道遠，所有設(shè)計院的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員必須充滿信心的去迎接一個新時代的到來！

來源：上海申元工程投資咨詢有限公司

 

【案例】某市綜合設(shè)計院產(chǎn)權(quán)制度改革項目

2015-08-07 

客戶背景

某市綜合設(shè)計院成立于1973年，是執(zhí)行事業(yè)編制企業(yè)管理、獨立核算、自負盈虧的國有中小型勘察設(shè)計單位，隸屬于某市建設(shè)與規(guī)劃委員會。主要從事建筑工程勘察、設(shè)計與咨詢等服務(wù)，擁有工程勘察、建筑工程設(shè)計、工程樁基、施工圖審查、工程咨詢等乙級資質(zhì)。

需要解決的問題

如何完成產(chǎn)權(quán)制度改革問題；

股權(quán)分配問題；

公司治理章程的制定。

解決方案重點  

產(chǎn)權(quán)制度改革方案

主要改制思路為以下四點：

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，增強企業(yè)發(fā)展動力和活力，改制后建立出資人制度和法人財產(chǎn)權(quán)制度，為解決改革面臨的深層次問題創(chuàng)造條件，使單位真正成為享有民事權(quán)利、承擔民事責(zé)任的法人實體和市場競爭合格主體。

將某市綜合設(shè)計院建成員工的共同利益和事業(yè)平臺，同時構(gòu)筑良好的公司治理機制。建立有利于高效決策、敏捷響應(yīng)市場和有效整合市場資源的管理機制。同時以改制為切入點，強化改制后公司內(nèi)部規(guī)范化管理，轉(zhuǎn)化機制，進一步增強員工的主人翁意識和企業(yè)凝聚力，穩(wěn)定骨干隊伍，培育企業(yè)文化，提高企業(yè)競爭力。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和單位實際情況，鼓勵單位經(jīng)營層和骨干購買單位國有凈資產(chǎn)，組建多元產(chǎn)權(quán)的民營設(shè)計公司。

按照國家、省市相關(guān)政策，充分做好人員分流和安置工作。既尊重職工的歷史貢獻，又考慮企業(yè)未來的發(fā)展，實現(xiàn)職工、企業(yè)和社會的和諧發(fā)展。

改制形式上根據(jù)某文件精神，按照規(guī)范操作的原則，某市綜合設(shè)計院改制擬采取內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進行，由該院經(jīng)營層、技術(shù)管理骨干和職工共同出資全額置換國有凈資產(chǎn)，組建民營設(shè)計有限公司，國有資產(chǎn)全部退出。同時按照相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)職工身份轉(zhuǎn)換。

股權(quán)分配方案

公司持股主體為國有法人、內(nèi)部在崗員工。內(nèi)部在崗員工具體根據(jù)管理層次，劃分為三層：經(jīng)營層、中層和員工層，三個層次根據(jù)一定比例，分配到股份，剩余的分配額度作為預(yù)留股。從公司的長遠發(fā)展出發(fā)，本方案設(shè)置的預(yù)留股在本次股權(quán)分配中不參與分配。

公司治理

為規(guī)范公司出資人行為和股權(quán)管理，維護股東合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《某市綜合設(shè)計研究院有限公司章程》的有關(guān)規(guī)定，制定《某市綜合設(shè)計院有限公司出資人管理暫行辦法》。

為進一步激勵員工，更好體現(xiàn)人力資本價值，促進公司持續(xù)發(fā)展，制定《某市綜合設(shè)計院有限公司股權(quán)激勵暫行辦法》。

來源 ： 華匯融知管理咨詢

 

揭秘體制下設(shè)計院的那些事兒：改革遠遠不止于此……

2016-07-08 杭州慧智科技 

當前，勘察設(shè)計行業(yè)面臨著充滿機遇和挑戰(zhàn)的國內(nèi)外環(huán)境，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定因素突出，宏觀經(jīng)濟放緩增速，生產(chǎn)成本大幅度上漲、稅負偏重、實體經(jīng)濟投資收益率下降和房地產(chǎn)泡沫等都在實時改變著體制下的設(shè)計院。

 

 

體制怎么了？設(shè)計師們都去哪兒了

 

設(shè)計行業(yè)進入了一個改制、兼并重組、收購發(fā)展的新時代，中國寰球并入中石油，化工部九大設(shè)計院轉(zhuǎn)型工程公司……

隨著技術(shù)的進步和新材料、新技術(shù)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的工藝、管道、電儀、土建、設(shè)備等各專業(yè)界限變得模糊。設(shè)計不再局限于原來范疇，工程項目的全過程活動，特別是對EPC過程的目標、范圍、組織、資源、分工、時間、費用、質(zhì)量、風(fēng)險、溝通、信息、沖突等項目管理過程如何策劃也成為了其中一部分。

國際設(shè)計大師，開展項目前期工作的復(fù)合型人才、項目經(jīng)理、計劃工程師、投資控制工程師、物資采購及管理工程師、風(fēng)險和保險專家等在業(yè)內(nèi)比較熱門。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及廣大勘察設(shè)計企業(yè)都對如何能夠管理這些人才，發(fā)揮最大限度的生產(chǎn)力高度重視。為了彌補管理的空缺，信息化建設(shè)成為了改革的標配。

 

快速轉(zhuǎn)型需要借助信息化

 

勘察設(shè)計是智力密集、技術(shù)密集型的行業(yè)，在工程建設(shè)全過程中起著先導(dǎo)和靈魂作用。如何運用計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)設(shè)計院管理系統(tǒng)，可以說是快速轉(zhuǎn)型的一個重要標志。

 

據(jù)初步統(tǒng)計，全國工程勘察設(shè)計企業(yè)擁有專利和專有技術(shù)82367項，企業(yè)累積組織或參加編制國家、行業(yè)、地方技術(shù)標準8441項。特別是在復(fù)雜地質(zhì)條件下的綜合勘察技術(shù)、巖土工程環(huán)境治理等方面，大跨空間、超高層、復(fù)雜結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)站在了時代前沿。

 

許多企業(yè)在從事傳統(tǒng)勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的同時，積極開拓工程總承包等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。那么問題來了，當合作模式和運作機制越來越復(fù)雜，怎么去管理成了一個大問題。

 

如果人腦注定是有限的，那么信息如何進行有效的保存和利用。通常，大型設(shè)計院通過加強信息化建設(shè)，初步建立現(xiàn)代管理系統(tǒng)。再造業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化組織機構(gòu),減少管理層次。推進信息化管理的過程，是對傳統(tǒng)的、落后的管理思想和管理方式的改造過程，是深化改革的過程，是一場革命。

 

項目管理植根于市場的狼文化

 

設(shè)計項目管理是適應(yīng)設(shè)計院市場發(fā)展的需要，“狼文化”是社會發(fā)展的必然�？蛻舻膫�性化需求，導(dǎo)致了產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期短、產(chǎn)品大規(guī)模到小規(guī)模、傳統(tǒng)運作日趨項目化。設(shè)計項目不僅要考慮國家及行業(yè)規(guī)范、標準、安全和質(zhì)量，還要在合同、進度、費用、人力資源及分包外協(xié)單位等方面加強管理和控制。

 

設(shè)計項目管理彌補人力資源不足，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，建立技術(shù)、管理、商務(wù)多元交叉的高效組合。

 

然而，設(shè)計院推行項目管理的瓶頸在于把過去我們習(xí)慣的直線職能式模式，轉(zhuǎn)變到項目矩陣管理模式。從傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理到現(xiàn)代項目管理，需要全體人員轉(zhuǎn)變觀念。

 

一般怎么做：

 

第一，組織變革與績效考核: 組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理模式、項目管理體系、利益分配等。

第二，建立WBS字典，統(tǒng)一編碼體系。WBS是成功集成和控制項目的先決條件，是集中注意力在項目目標，是明確責(zé)任和提供識別(位置/交付成果/核算等)。

第三，定額(工時和材料等)。

第四，建立項目管理信息化平臺。

 

用數(shù)據(jù)說話：理想中的設(shè)計院管理系統(tǒng)

 

設(shè)計院在如何變化？在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已十分成熟的今天,利用計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)設(shè)計院管理的信息化已是大勢所趨。而且現(xiàn)在越來越多年輕人進入了體制內(nèi)，用一種全新的視角去關(guān)注設(shè)計開發(fā)本身變得非常有必要。

 

基于計算機網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計院管理系統(tǒng)，在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)十分成熟的今天，是非常容易實現(xiàn)的，所以問題的關(guān)鍵還是要確立我們理想中的，擁有核心技術(shù)優(yōu)勢的設(shè)計院管理系統(tǒng)。

 

信息化管理啟發(fā)了我們的思路，使我們把以前不敢想、不敢提的問題和想法都列舉出來，如果按照上述方法實施，其結(jié)果一定是設(shè)計院的管理系統(tǒng)會更趨于科學(xué)完善。

來源： 澎騰工程咨詢

 

設(shè)計院 可能會被倒逼改革！

2016-04-13 G.Z. DENG 

設(shè)計總承包成功案例總結(jié)：

    設(shè)計管理模式上的深刻變化，可以贏得了更好的效益。所有設(shè)計工序、設(shè)計管理環(huán)環(huán)相扣，設(shè)計方案與施工方案緊密配合，也有效控制了施工造價。與此同時，這種管理模式可以鍛煉建筑設(shè)計師的項目管理能力，加強我國的設(shè)計水平和發(fā)達國家接軌、培養(yǎng)受人尊重的設(shè)計管理隊伍。

    建筑設(shè)計市場的國際化進程正不斷提速，市場競爭主體和工程項目主體都在呈現(xiàn)多元化的趨勢。對于國內(nèi)建筑設(shè)計企業(yè)而言，借助項目管理能力的提升，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，不僅是企業(yè)適應(yīng)市場的需要，也是建筑設(shè)計行業(yè)參與國際競爭的迫切需要。

   土木工程學(xué)苑  各位設(shè)計師，在下面的框圖中有你的位置嗎？

本文引用了百度網(wǎng)的圖片，表示感謝(學(xué)苑傳播知識、非經(jīng)營活動)。   

 

 

來源：土木工程學(xué)苑