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中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會、工業(yè)污泥大會、滲濾液大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 
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打破資質制度性羈絆 發(fā)揮市場決定性作用——從取消園林綠化資質看改革

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-05-16  瀏覽次數(shù):101
核心提示:打破資質制度性羈絆 發(fā)揮市場決定性作用——從取消園林綠化資質看改革
中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會、工業(yè)污泥大會、滲濾液大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會、工業(yè)污泥大會、滲濾液大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)


打破資質制度性羈絆 發(fā)揮市場決定性作用——從取消園林綠化資質看改革

 2017-05-15 宋健 中國建設報


 

近期,建筑業(yè)人士普遍關心的話題,莫過于園林綠化資質被取消。對于此事,一些媒體擊節(jié)稱賞,也有一些媒體用“持有園林綠化資質的企業(yè)及持有園林相關資格證書的個人哭暈在廁所”來臆測相關企業(yè)和持證人員的情緒。


 

那么,“取消園林綠化資質”,究竟對企業(yè)、個人有哪些影響?對行業(yè)的整體改革又意味著什么?


 

莫讓資質成為發(fā)展羈絆


“園林綠化資質將被取消”的傳言,最早源于中華人民共和國國務院令(第676號)。3月下旬,國務院總理李克強簽署第676號國務院令,公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改、對3部行政法規(guī)予以廢止。其中,《城市綠化條例》刪去第十六條:“城市綠化工程的施工,應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后,應當經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后,方可交付使用。”該文件甫一公布,行業(yè)關于“園林綠化資質或將被取消”的消息便不脛而走。4月上旬,《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質核準行政許可事項相關工作的通知》(以下簡稱《通知》)發(fā)布,明確規(guī)定:一、各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請;二、各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式,強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件;三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求,創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式,探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度,加強事中事后監(jiān)管,維護市場公平競爭秩序。
 


 

《通知》的發(fā)布,引起了業(yè)界廣泛討論。討論主要圍繞兩點內容:一是園林綠化行業(yè)未來何去何從?二是園林綠化執(zhí)業(yè)資格證書的“含金量”是否已大幅縮水?


 


 

園林綠化行業(yè)未來何去何從?


 

可以肯定的是,園林綠化資質取消后,行業(yè)競爭的整體格局將發(fā)生本質的改變。之前,企業(yè)要承攬園林綠化項目,必須有相關資質,資質取消后,有園林綠化經(jīng)營能力的施工企業(yè)都可以參與投標。也就是說,只要施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上包含“園林綠化”就可以參與園林綠化投標,不再有其他資質方面的限制。這意味著,幾乎所有企業(yè)都可以承攬園林綠化項目,市場的競爭會更加激烈,“優(yōu)勝劣汰”這一法則會在競爭中表現(xiàn)得更加明顯。


 

那么,企業(yè)在競爭中勝出的“秘訣”是什么?目前來看,業(yè)績是企業(yè)在投標中最重要的競爭力之一;從長遠來看,“業(yè)績”+“信用”將是企業(yè)在眾多競爭者中脫穎而出的法寶。因此,之前能取得園林綠化資質的企業(yè)由于能力較強、經(jīng)驗較為豐富、業(yè)績較為突出,在競爭中依然會保持較高的競爭力;之前靠出借資質而無實際項目建設能力的企業(yè)將會被市場淘汰,這也是園林綠化資質取消給行業(yè)帶來的“陣痛”之一。


 

園林綠化執(zhí)業(yè)資格證書的含金量是否大幅縮水?


 

可以肯定的是,媒體大肆渲染的“哭暈在廁所”的那些“園林綠化人”,主要是依靠園林綠化執(zhí)業(yè)資格證書掛靠來獲利的這一群“考證族”。從這個角度來看,園林綠化執(zhí)業(yè)資格證書的含金量不但大幅縮水,甚至變成了廢紙一張;但對于真正的園林綠化行業(yè)從業(yè)人員來說,“考證族”或將慢慢退出建筑市場,未來的市場環(huán)境將進一步改善,證書的含金量不但不會縮水,未來其價值反而會更加凸顯。


 


 


 

讓市場發(fā)揮決定性作用


 

從園林綠化資質被取消,更多業(yè)內人士看到的是“淡化企業(yè)資質,強化個人執(zhí)業(yè)資格”的行業(yè)改革總方向和“輕審批重監(jiān)管”管理理念。關于這一點,2016年10月19日住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》時,業(yè)內人士對此已有初步認知,此次園林綠化資質被取消,可以說強化了這個趨勢。


 

“十八大”明確提出,要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。因此,改革的首要任務就是深入推進“放管服”(簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務),這在建筑業(yè)市場管理方面的表現(xiàn)之一,就是對企業(yè)資質做“減法”。據(jù)統(tǒng)計,2014年,國家對建筑業(yè)企業(yè)資質標準進行“簡化”,專業(yè)承包資質類別由60個減少為36個,其中19個專業(yè)承包資質直接取消;2015年,取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修和建筑幕墻4個設計施工一體化資質。


 

“淡化企業(yè)資質”是順應市場化改革的關鍵舉措。以園林綠化行業(yè)為例,中國風景園林學會綠地專業(yè)委員會秘書長陳小奎說,一個行業(yè)的健康發(fā)展,不僅應該鼓勵龍頭企業(yè)做大做強,還要鼓勵細分領域的特色企業(yè)做專做精。以前,在資質指揮棒下,園林企業(yè)都在朝著一個方向發(fā)展,都在爭做大而全的一級資質企業(yè),大家在這條路上耗費了太多的資源,反而使一些特色企業(yè)、特色工種得不到強化,已經(jīng)動搖了行業(yè)健康發(fā)展的基礎。目前,很多企業(yè)為了獲得更高資質,寧愿付出大量“活動費”,而已經(jīng)獲得資質的企業(yè),每年也要付出巨額資金來維護資質,資質已經(jīng)成為很多企業(yè)痛恨的“包袱”,也在一定程度上成為了行業(yè)滋生腐敗的溫床。


 

截至目前,全國具有園林綠化一級資質的企業(yè)已超過1000家。對于眾多園林企業(yè)而言,資質已成為雞肋,已不能作為企業(yè)實力和能力的代表。沒有資質的限制,發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用,反而能讓市場找到真正的服務提供者。而這,也是行業(yè)推行資質改革的立足點。四川省風景園林協(xié)會常務副會長肖晴認為,取消園林綠化資質,標志著一個舊時代的結束、一個新時代的來臨。隨著資質證書的取消,一個百花齊放、差異化競爭的平臺經(jīng)濟正快步到來,一個創(chuàng)意經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟和智能經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)將誕生,一個資質信用時代已開始來臨。


 
 
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BEST第十五期|徐祖信 院士 :長江水環(huán)境治理關鍵      直播時間:2023年10月26日(周四)20:00—22:00 2023-10-26 20:00:00 開始 《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡報告|學術論文寫作之我見 直播時間:2023年10月19日(周四)19:00 2023-10-19 19:00:00 開始
污水處理廠污泥減量技術研討會 直播時間:2023年10月20日13:30-17:30 2023-10-20 13:30:00 開始 技術沙龍 | 先進水技術博覽(Part 12) 直播時間:10月14日(周六)上午10:00-12:00 2023-10-14 10:00:00 開始
直播題目:蘇伊士污泥焚燒及零碳足跡概念污泥廠 主講人:程忠紅 蘇伊士亞洲 技術推廣經(jīng)理  內容包括: 1.	SUEZ污泥業(yè)務產(chǎn)品介紹 2.	全球不同焚燒項目介紹 3.	上海浦東污泥焚燒項目及運營情況 中國給水排水第十四屆中國污泥千人大會參觀項目之一:上海浦東新區(qū)污水廠污泥處理處置工程
《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡報告 直播時間:2023年9月26日 16:00  王曉昌  愛思唯爾期刊《水工藝工程雜志》(Journal of Water Process Engineering)共同主 中國給水排水2024年污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會(第八屆)邀請函暨征稿啟事  同期召開中國給水排水2024年排水管網(wǎng)大會  (水環(huán)境綜合治理)  同期召開中國給水排水 2024年
海綿城市標準化產(chǎn)業(yè)化建設的關鍵內容 結合項目案例,詳細介紹海綿城市建設的目標、技術體系及標準體系,探討關鍵技術標準化產(chǎn)業(yè)化建設的路徑,提出我國海綿城市建設的發(fā)展方向。 報告題目:《城鎮(zhèn)智慧水務技術指南》   中國給水排水直播平臺: 主講人簡介:  簡德武,教授級高級工程師,現(xiàn)任中國市政工程中南設計研究總院黨委委員、副院長,總院技術委員會副主任委員、信息技術委員會副主
第一輪通知 | 國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議 主辦單位:國際水協(xié),中國科學院  聯(lián)合主辦單位:《中國給水排水》雜志社 等 技術沙龍 | 先進水技術博覽(Part 11) 直播時間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環(huán)境科技有限公司  湛蛟  技術總監(jiān)  天津萬
中國水業(yè)院士論壇-中國給水排水直播平臺(微信公眾號cnww1985):自然—社會水循環(huán)與水安全學術研討會 WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術的機理新認知及應用 直播時間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題講座 直播時間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開始 珊氮自養(yǎng)反硝化深度脫氮技術推介會 直播時間:2023年7月21日(周五)
歐仁環(huán)境顛覆性技術:污水廠擴容“加速跑”(原有設施不動,污水處理規(guī)模擴容1倍!出水水質達地表水準IV類標準。苿游鬯卫硖豳|增效。  誠征全國各地污水廠提標擴容工程需求方(水務集團、BOT公司、設 直播預告|JWPE網(wǎng)絡報告:自然系統(tǒng)中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國給水排水
直播題目: 高排放標準下污水中難降解COD的去除技術     報告人:蘇伊士亞洲 技術推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來新水務 一起向未來  For and Beyond Water 中國環(huán)境科學學會水處理與回用專業(yè)委員會以網(wǎng)絡會議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學術報
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術原理 不同型號高密池的差異和應用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國工程院院士高翔教授  直播時間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會更亮。我市堅持鄉(xiāng)村建設與后續(xù)管護并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報告第十三期(cnwww1985):全球碳預算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風險 The global carbon budget and risks of futur
國際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協(xié)IWA創(chuàng)新項目獎PIA獲獎項目介紹分享會 直播時間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計算的威立雅智慧水務系統(tǒng)Hubgrade 直播時間:2023年3月15日
中國給水排水直播平臺會議通知 | 2023污泥處理處置技術與應用高峰論壇(清華大學王凱軍教授團隊等) 中國污水千人大會參觀項目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  ?谑形鞅捞端|凈化中心
中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學 環(huán)境學院 教授 博士生導師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強化原理與應用 會議時間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務的工程全生命周期實踐分享 直播時間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限
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