武漢這樣擺正“壓倒性位置” ——把長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)放在首位的武漢作為

武漢將長(zhǎng)江大保護(hù)作為生命線工程來抓，讓市民在家門口就能暢享綠水青山。圖為從高空俯瞰長(zhǎng)江和漢江交匯，碧水藍(lán)天形成一幅美麗的城市畫卷記者賈代騰飛任勇攝

記者金濤黃師師韓瑋馬振華汪文漢通訊員黃金波周鋼嚴(yán)濤王勇彭沖

武漢因江得名，依江而興。兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，大開大合的城市地理人文格局世界少有。

習(xí)近平總書記指出，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

以“壓倒性位置”保護(hù)好母親河，是一項(xiàng)壓倒性責(zé)任。武漢下最大決心、花最大力氣，把長(zhǎng)江大保護(hù)作為生命線工程來抓，讓天更藍(lán)，水更清，山更綠，力求使江城成為共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的典范。

漁場(chǎng)關(guān)停了碼頭搬遷了下最大決心守住生命線

4月20日，晴空萬里，上百公里長(zhǎng)的東湖綠道兩旁，湖面波光粼粼，水杉和花草競(jìng)姿，大學(xué)生三五成群騎著單車，年輕夫妻推著嬰兒車，躺椅上人們悠閑地聊著天，旅游電瓶車上坐滿四方口音的游客……

東湖在做一道不算簡(jiǎn)單的加減題。

減法：全面退漁、全面截污、湖內(nèi)清淤……

去年12月，隨著最后一截?cái)r魚柵的拆除，東湖三大子湖共7.87平方公里的水域無障礙連通，終結(jié)了東湖50多年的漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)。

東湖“湖心歸沐”處的水面正在繁忙地進(jìn)行底泥疏浚。明年，這里將是軍運(yùn)會(huì)帆船比賽的賽場(chǎng)。“美麗的東湖將為軍運(yùn)會(huì)增色加分。”承擔(dān)疏浚任務(wù)的總工程師張守獻(xiàn)說。

加法：建設(shè)綠道、生態(tài)修復(fù)、文體賽事……

去年底，東湖綠道二期開放，逾百公里東湖綠道扣環(huán)成網(wǎng)；郭鄭湖、湯菱湖、團(tuán)湖、后湖等東湖國控點(diǎn)水質(zhì)整體呈Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到東湖40年來最好水平。

東湖變美了！去年11月，武漢首屆水上馬拉松在東湖舉行，這成為“7·16渡江節(jié)”后又一項(xiàng)大型水上賽事。

站在武昌余家頭堤上望去，江邊曾經(jīng)的砂場(chǎng)碼頭被全部清場(chǎng)，灘地已完成地面平整，逐步恢復(fù)的綠植透出盎然春意。

江邊的居民張翼鵬回憶，在2016年以前，站在堤上看不到江景，堤外沙灘上是一字排開的多個(gè)碼頭，堆砂場(chǎng)連綿起伏，有的高達(dá)30多米，砂場(chǎng)24小時(shí)作業(yè)，機(jī)器聲隆隆，灰塵飛揚(yáng)。

而在余家頭碼頭下游，就是余家頭水廠，水廠供應(yīng)著武昌區(qū)110多萬居民的飲用水。雜亂無序的碼頭成為威脅水安全的心腹之患，這塊“硬骨頭”必須啃下來。

武漢市“掛圖作戰(zhàn)”，依法對(duì)余家頭水源保護(hù)區(qū)整治范圍內(nèi)的砂場(chǎng)經(jīng)營戶、碼頭業(yè)主、違章建筑下達(dá)整改違法行為法律文書，先后開展了5次大型綜合執(zhí)法，拆除違法建筑上萬平方米。對(duì)不按時(shí)搬遷的碼頭單位，依法執(zhí)行清障令，斷電、斷水、斷路和水上封航禁運(yùn)。同時(shí)對(duì)搬遷拆除的碼頭單位，給予合理補(bǔ)償。

非法采砂會(huì)破壞河床形態(tài)，破壞河內(nèi)生態(tài)環(huán)境和污染水源。暴利驅(qū)使下，仍然不時(shí)有人鋌而走險(xiǎn)。

今年3月15日凌晨4時(shí)許，一艘三無貨船在長(zhǎng)江鄧家口海事碼頭上游約200米處非法采砂，被執(zhí)法人員查獲；同月28日凌晨，在經(jīng)開（漢南）區(qū)中糧碼頭下游500米處，另兩艘非法采砂船只被查獲。兩起案件共刑拘18人，網(wǎng)上追逃3人。

“雖然危險(xiǎn)，只要還有非法采砂的，我就不轉(zhuǎn)崗。”從事采砂執(zhí)法6年的付永沖，是武漢市水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法管理三隊(duì)最年輕的隊(duì)員。打擊非法采砂是項(xiàng)危險(xiǎn)的工作，付永沖亦經(jīng)歷過數(shù)次驚心動(dòng)魄的行動(dòng)。這兩年，有很多次機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)崗，但他一直不忘使命——“長(zhǎng)江是我們的母親河，我們不保護(hù)誰來保護(hù)。”

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。武漢將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性位置，以“四水共治”為突破口，以“水”為倒逼機(jī)制，實(shí)施水岸同治，“護(hù)一城凈水、繪兩江畫廊、顯三鎮(zhèn)靈秀”，確保“一江清水向東流”，確保母親河永葆生機(jī)活力。

生態(tài)線就是生命線。2016年10月1日，《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》正式施行，這是全國首部基本生態(tài)控制線保護(hù)地方立法。

紅線一出，令行禁止。“寧可不要上億的投資，一心守護(hù)綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”武漢市環(huán)保局環(huán)評(píng)部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來，武漢市拒絕了數(shù)個(gè)長(zhǎng)江周邊的涉嫌污染的項(xiàng)目，包括化工、醫(yī)藥等大企業(yè)。

河湖長(zhǎng)盡責(zé)志愿者盡心以最廣力量共抓大保護(hù)

沈小玲是四美塘的街道湖長(zhǎng)，去年3月上崗。為了共同管理好四美塘，她招募了一批志愿者擔(dān)任民間湖長(zhǎng)。

每周五，沈小玲會(huì)前往社區(qū)，看一看民間河(湖)長(zhǎng)的巡查日志，找一找湖泊管理中發(fā)現(xiàn)的問題。

有志愿者反映，四美塘旁邊要做一個(gè)公廁。沈小玲立即四處了解真相。得知公廁的污水進(jìn)入管網(wǎng)，不入湖，她才松了口氣。

像沈小玲這樣的河湖長(zhǎng)還有許多。去年，武漢全面推行河長(zhǎng)制，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”。一年內(nèi)，武漢建立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)河長(zhǎng)體系，全市622名河湖長(zhǎng)到崗履責(zé)。今年，河湖長(zhǎng)制還將全面延伸至村級(jí)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)河湖長(zhǎng)全覆蓋。

今年是武漢河湖長(zhǎng)制工作由“見河長(zhǎng)”向“見行動(dòng)”“見成效”邁進(jìn)的關(guān)鍵年。眼下，“春季碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”正在全市鋪開，開展清岸坡、清水面、清水底等行動(dòng)，這是武漢發(fā)布的河湖長(zhǎng)第1號(hào)令。

終身追責(zé)，則給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部套上生態(tài)責(zé)任的“緊箍咒”。

武漢市率先試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)制度。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，必須對(duì)其任期內(nèi)的自然資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)采用衛(wèi)星遙感影像對(duì)比分析土地、水利、森林、大氣質(zhì)量變化，運(yùn)用無人機(jī)技術(shù)設(shè)備查看湖泊、河流全貌，出動(dòng)大氣質(zhì)量、水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車對(duì)企業(yè)排污、湖泊水質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。審計(jì)的內(nèi)容和結(jié)果，將納入組織人事部門的干部檔案實(shí)行終身追責(zé)。

截至去年，我市已有20多名干部被問責(zé)追責(zé)和追究刑事責(zé)任，其中8人因生活污水收集系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)不力被撤職處分。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，沒有旁觀者，都是參與者。

武漢民間護(hù)湖力量也在不斷地成長(zhǎng)。三鎮(zhèn)的“愛我百湖”志愿者行動(dòng)聞名遐邇。

4月22日，世界地球日。金銀湖畔，700余身著黃衣的志愿者徒步8公里巡湖護(hù)湖。其中，住在周邊社區(qū)的20名“環(huán)保小衛(wèi)士”表現(xiàn)特別棒，一邊撿拾湖邊垃圾，一邊向路人宣傳，卻不叫一聲累。

像這樣的社會(huì)各界聯(lián)手護(hù)湖的行動(dòng)，于“地球日”前后，在多個(gè)湖泊上演。21日，嚴(yán)西湖，民間湖長(zhǎng)曾凡榮率隊(duì)檢測(cè)水質(zhì)透明度；20日，內(nèi)沙湖，新河街學(xué)校的小“湖長(zhǎng)”們，跟著無人機(jī)一起巡湖，用彩筆畫出自己心目中的內(nèi)沙湖；在南太子湖、月湖，志愿者們劃船打撈湖面垃圾和雜物……

長(zhǎng)江是一個(gè)巨大而完整的自然和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，關(guān)鍵在“共”字。

“水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息共享。”武漢市已經(jīng)與長(zhǎng)江中游城市成立環(huán)境信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，特別是出現(xiàn)異常情況時(shí)，可同步發(fā)布預(yù)警信息，共同制定應(yīng)對(duì)措施。

“大家都達(dá)成共識(shí)，只說保護(hù)，不談開發(fā)，因?yàn)楸Ｗo(hù)是最大的發(fā)展。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，以前長(zhǎng)江中游城市在一起更多的是研究如何開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)在的話題全變了。

長(zhǎng)江大保護(hù)功在當(dāng)代利在千秋，須調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源投入。

老工業(yè)基地青山區(qū)，很好地運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的投入機(jī)制，通過PPP模式完成了投入巨大的海綿城市試點(diǎn)工作。

4月21日中午，青山南干渠游園內(nèi)，家住104街坊的杜先生帶著3歲的孫子在兒童游樂場(chǎng)玩耍。雖然上午下了幾陣大雨，但游園內(nèi)毫無積水。“以前園內(nèi)是泥巴路，一下雨就會(huì)踩一腳泥，還易積水，現(xiàn)在換成透水磚了，園內(nèi)道路能‘吸水’，我走了一圈沒濕褲腳。”杜先生稱贊這一海綿工程。

青山示范區(qū)海綿城市（南干渠片區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，是武漢市第一個(gè)市級(jí)財(cái)政PPP項(xiàng)目，總投資超過12億元，由武鋼集團(tuán)等3家企業(yè)聯(lián)合出資80%，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交。

“不僅要建設(shè)好，還要運(yùn)營好。”建設(shè)單位、武鋼建工集團(tuán)負(fù)責(zé)人稱，通過PPP模式參與海綿城市建設(shè)，不僅尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是完成了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，成為生態(tài)城市的建設(shè)者。

決不讓水質(zhì)在武漢變差用最強(qiáng)舉措解生態(tài)痛點(diǎn)

“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。”滾滾長(zhǎng)江磨礪出武漢人“敢為人先，追求卓越”的精神品質(zhì)。

把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，必然會(huì)遇到難點(diǎn)痛點(diǎn)，迎難而上，必須拿出改革創(chuàng)新的辦法。

今年1月，武漢長(zhǎng)江跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正式實(shí)施，此舉是武漢作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特大城市，在長(zhǎng)江武漢段水質(zhì)優(yōu)良情況下的全國首創(chuàng)。

該辦法將武漢市沿長(zhǎng)江兩岸的11個(gè)區(qū)（管委會(huì)）納入考核，共監(jiān)測(cè)13個(gè)跨區(qū)斷面的水質(zhì)，水質(zhì)包括化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷等4項(xiàng)主要指標(biāo)。

通過比較跨區(qū)考核斷面與上游入境對(duì)照斷面水質(zhì)的綜合污染指數(shù)，確定跨區(qū)考核斷面水質(zhì)改善或下降比例，實(shí)行水質(zhì)“改善獎(jiǎng)勵(lì)”“下降扣繳”的生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲措施，明確單月監(jiān)測(cè)、雙月核算通報(bào)、年度算總賬。堅(jiān)決不讓水質(zhì)在武漢變差。

此舉一出引發(fā)全國關(guān)注。中國科學(xué)院院士王光謙說，對(duì)長(zhǎng)江斷面水質(zhì)進(jìn)行考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能夠調(diào)動(dòng)各方積極性，形成共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的有效機(jī)制，是對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)工作的進(jìn)一步深入和細(xì)化，武漢的這一做法具有示范效應(yīng)。

近日，11個(gè)區(qū)的負(fù)責(zé)人接到“長(zhǎng)江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核情況通報(bào)”，有負(fù)責(zé)人說：“以前從來沒有想過長(zhǎng)江水質(zhì)會(huì)與我們區(qū)政府如此緊密相關(guān)。”

既然如此緊密相關(guān)，就容不得絲毫懈怠。

武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）一口氣排查出12個(gè)入江排口，并全部取水樣檢測(cè)。列出20億的資金，用于全區(qū)的水污染治理，并將現(xiàn)有治污工程全面提速2—5個(gè)月，確保年內(nèi)投入運(yùn)行，產(chǎn)生生態(tài)效益。

江岸區(qū)的監(jiān)測(cè)斷面位于天興洲附近，此處河道狹窄，水較淺，水質(zhì)容易受影響。區(qū)里組織專家團(tuán)隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，快速拿出整改方案，擬對(duì)沿線所有排口進(jìn)行優(yōu)化改造。

“一個(gè)區(qū)的一點(diǎn)點(diǎn)改善，對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的影響小。但所有區(qū)共同努力，長(zhǎng)江水質(zhì)也許就會(huì)有較明顯的提升。”長(zhǎng)江科學(xué)院副院長(zhǎng)陳進(jìn)說，跨區(qū)斷面水質(zhì)考核辦法牽住了“牛鼻子”，牽動(dòng)了沿線政府匯聚更多的力量參與長(zhǎng)江大保護(hù)。

長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)前無古人，更需要積極引進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用一流的科技成果，形成一批可復(fù)制可推廣的保護(hù)治理模式。

在城市污水處理的建設(shè)領(lǐng)域，武漢屢屢創(chuàng)下之“最”。

全國一次性建成最大的城市污水處理廠在青山北湖邊悄然長(zhǎng)大。

22日，距離長(zhǎng)江大堤近4公里的工地上熱火朝天，數(shù)百工人展開“勞動(dòng)競(jìng)賽”，一座座巨大的鋼筋水池悄然鉆地而出。這是北湖污水處理廠的各種處理池。

北湖污水處理廠建成后可日均處理生活污水80萬噸。該廠采用了國內(nèi)首創(chuàng)的“四廠合一”方式建設(shè)，將目前運(yùn)行的沙湖、二郎廟、落步嘴污水處理廠與新建的北湖污水處理廠合并。

明年建成投運(yùn)后，武昌中心城區(qū)的污水將通過深隧管道入廠，凈化至高于國家規(guī)定的“一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)”后，再排入長(zhǎng)江。同時(shí)，可以有力解決目前“大東湖”水系的東湖、沙湖、楊春湖、嚴(yán)西湖、北湖等湖泊的水污染問題。

污水處理廠尾水達(dá)全國最優(yōu)質(zhì)，可作飲用水源，這是真的嗎？

在兩位中國工程院院士的“接力”下，一項(xiàng)將城市污水處理為地表Ⅲ類水的技術(shù)成果近日在武漢湯遜湖污水處理廠運(yùn)用。

技術(shù)團(tuán)隊(duì)在李圭白院士的帶領(lǐng)下，研發(fā)出“粉末活性炭膜生物反應(yīng)器及大孔脫氮樹脂深度處理”集成技術(shù)工藝，對(duì)湯遜湖污水處理廠一級(jí)A標(biāo)尾水進(jìn)行深度處理，出來的尾水，可以直接作為自來水廠的水源。

彭永臻院士帶領(lǐng)的專家鑒定組認(rèn)為，該技術(shù)處理后的尾水就近排湖、自流入江，既有利于構(gòu)建良性水生態(tài)環(huán)境，又避免修建排江管道，綜合效益顯著，其成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

目前，湯遜湖污水處理廠每天有1.5萬噸尾水升級(jí)為地表Ⅲ類水，并排入湯遜湖中，其水質(zhì)遠(yuǎn)好于湖水，可逐步改善湖泊“體質(zhì)”。