近日，廣東省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對惠州市部分區(qū)域生活污水收集處理能力不足，污水溢流問題突出做出通報(bào)。
督察發(fā)現(xiàn)，惠城區(qū)江北污水處理廠、惠陽區(qū)淡水污水處理廠等運(yùn)營單位違反《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》要求，長期將進(jìn)水取樣點(diǎn)位設(shè)置在廠內(nèi)回流污水后端，采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，江北污水處理廠原進(jìn)水取樣點(diǎn)污水生化需氧量濃度為95.3毫克/升，而實(shí)際進(jìn)水生化需氧量僅為40.2毫克/升；淡水污水處理廠常年上報(bào)進(jìn)水生化需氧量濃度約85毫克/升，但實(shí)際進(jìn)水生化需氧量僅約15毫克/升，進(jìn)水監(jiān)測數(shù)據(jù)虛高嚴(yán)重�；莩菂^(qū)第四污水處理廠一期、惠陽區(qū)第二污水處理廠弄虛作假，未經(jīng)水質(zhì)檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。有關(guān)部門監(jiān)管不力，對數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。虛報(bào)進(jìn)水濃度的主要目的是為了提升城市生活污水集中收集率的考核指標(biāo)。地方政府和污水處理廠通過虛報(bào)進(jìn)水濃度，人為“抬高”污水收集率，以符合考核要求。第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)布典型案例，湖南省懷化市有關(guān)部門從2021年開始指使全城污水處理廠編造進(jìn)水生化需氧量數(shù)據(jù)，上報(bào)數(shù)據(jù)比實(shí)際的虛增50%左右，這種行為背后有著深刻的動機(jī)和影響。虛報(bào)進(jìn)水濃度的動機(jī)主要包括：提高污水收集率：進(jìn)水BOD濃度是衡量生活污水收集率的重要指標(biāo)之一。在其他指標(biāo)不變的情況下，進(jìn)水BOD濃度越高，對應(yīng)的污水收集率越高。一些地方政府為了完成污水收集率和進(jìn)水BOD濃度的考核目標(biāo)，可能會采取編造數(shù)據(jù)的方式來提高指標(biāo)。
梳理中央環(huán)境督察公布的典型案例，“污水處理廠進(jìn)水濃度偏低”并非個(gè)例。上海安亭污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。而上海早在2021年就要求全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度不低于100毫克/升，但督察發(fā)現(xiàn)，其污水處理廠進(jìn)水濃度長期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升。同樣在湖南張家界市鑼鼓塔污水處理廠，其2021年以來進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度長期嚴(yán)重偏低�，F(xiàn)場督察時(shí)，進(jìn)出水化學(xué)需氧量均僅約20毫克/升，“清水進(jìn)、清水出”，未發(fā)揮污水處理廠效用。在云南昆明，主城區(qū)現(xiàn)有22座污水處理廠，11座年均進(jìn)水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區(qū)�？谒|(zhì)凈化廠進(jìn)水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。湖北恩施市現(xiàn)有3個(gè)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均低于65毫克/升；仙桃市管網(wǎng)混錯(cuò)接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均不足40毫克/升。翻閱以往資料，屢次被督察曝光污水處理廠“清水進(jìn)清水出”，為何會出現(xiàn)這種普遍偏低的情況？如果把污水處理廠比作污水處理“心臟”，那么，負(fù)責(zé)收集和輸送污水的管網(wǎng)就是“血管”，兩者緊密不可分。只有建設(shè)完善的污水管網(wǎng)，才能解決污水處理廠進(jìn)水濃度低的問題，污水處理廠才能充分發(fā)揮其效能，城市污水的處理率才能真正提高。近年來，我國污水處理廠進(jìn)入快速建設(shè)的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我國城市污水處理廠僅有792座，到2017年，城市污水處理廠有2209座，增長了2.8倍。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授石磊說：“污水處理廠建在那邊，我們不可否認(rèn)某些地方建在那邊作為一個(gè)形象工程，可是大家都關(guān)注面上的工程，對地下的工程，或者說里子工程有些忽略。”調(diào)查顯示，在我國一些地區(qū)，污水處理廠雖然建好了，但沒有配套的管網(wǎng)，導(dǎo)致污水收集不起來，依然直接排入地表或河道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有的管網(wǎng)密度每平方公里是9.5公里，東部地區(qū)平均是12公里，西部地區(qū)平均每平方公里的管網(wǎng)配套不到6公里。這導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水總體收集率大約70%左右，而西部地區(qū)只有40%左右。
生態(tài)環(huán)境部水司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動方案》答記者問中表示，黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。在排查內(nèi)容上，聚焦城市污水垃圾收集處理效能問題，強(qiáng)化各類污染源治理，倒逼地方加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。在排查范圍上，為服務(wù)和支持國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推動城市黑臭水體治理。
既看“面子”，更重“里子”,將城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施情況、防止返黑返臭的長效機(jī)制等作為排查重點(diǎn)，一方面查看城市水體是否符合消除黑臭水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面更加關(guān)注控源截污等基礎(chǔ)工程是否建成并有效運(yùn)行，河湖長制、污水垃圾處理費(fèi)用保障等長效機(jī)制是否建立，督促各地從根本上解決水體黑臭問題。
該負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，將更加關(guān)注管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、污水垃圾處理費(fèi)用保障、河湖長制落實(shí)等長效管理機(jī)制的構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)，督促地方切實(shí)建立防止水體返黑返臭的長效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕治標(biāo)不治本的措施，推動從根本上解決問題。（來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳、中國環(huán)境報(bào)、環(huán)保工程師）
