誰能擔(dān)任水利部流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人?
據(jù)中國水利部官網(wǎng)消息,水利部長江水利委員會主任劉冬順已任水利部黨組成員。
簡歷顯示,劉冬順,男,1968年11月出生,漢族,湖南常寧人,中共黨員,碩士研究生。他曾任水利部水庫移民開發(fā)局副局長、水利部水庫移民開發(fā)局巡視員、水利部農(nóng)村水電與水庫移民司副司長(正司級)、水利部河湖管理司副司長(正司級)等,2020年11月起任水利部淮委主任、黨組書記。2023年9月,劉冬順出任水利部長江水利委員會黨組書記、主任。
水利部長江委主任是什么職務(wù)?首先來了解下水利部派出的七個流域管理機(jī)構(gòu),即長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會和太湖流域管理局。
《中華人民共和國水法》規(guī)定,國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu),在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。
事實上,這七個流域管理機(jī)構(gòu)也并非同一時間組建。
例如,長江水利委員會成立于1950年2月。1956年,以長江水利委員會為基礎(chǔ),成立長江流域規(guī)劃辦公室。1989年,長江流域規(guī)劃辦公室更名為長江水利委員會(副部級)。1994年后水行政管理范圍由長江流域擴(kuò)展到西南諸河,水資源管理、水資源保護(hù)、水土保持、采砂管理、河湖管控、行政許可服務(wù)與監(jiān)督執(zhí)法等工作不斷強(qiáng)化。長江委成立以來,設(shè)計了長江三峽、南水北調(diào)中線、荊江分洪、葛洲壩、丹江口等舉世矚目的水利工程。
和長江水利委員會一樣,黃河水利委員會同為副部級,代表水利部在黃河流域和新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古內(nèi)陸河區(qū)域內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé),承擔(dān)黃河防汛抗旱總指揮部辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)。
據(jù)其官網(wǎng)介紹,1946年,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治黃事業(yè)在炮火硝煙中起步,冀魯豫解放區(qū)和渤海解放區(qū)分別成立治黃機(jī)構(gòu)。1949年,華北、華東、中原三大解放區(qū)聯(lián)合成立黃河水利委員會。1950年,黃河水利委員會改為流域性機(jī)構(gòu)。1989年,經(jīng)報請國務(wù)院同意,黃河水利委員會為副部級機(jī)構(gòu)。2022年,中央編委批復(fù)黃河水利委員會“三定”規(guī)定,黃河水利委員會為水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)。2023年正式施行的黃河保護(hù)法明確,黃河水利委員會及其所屬管理機(jī)構(gòu)依法行使流域水行政監(jiān)督管理職責(zé)。
澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn),盡管各流域管理機(jī)構(gòu)組建時間不同,但目前承擔(dān)的職責(zé)基本一致。主要負(fù)責(zé)保障流域內(nèi)水資源的合理開發(fā)利用;負(fù)責(zé)流域內(nèi)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、航運等用水需求;按照規(guī)定或授權(quán)組織開展流域控制性水利項目、跨省(自治區(qū)、直轄市)重要水利項目與中央水利項目的有關(guān)前期工作,組織實施洪水影響評價類審批;根據(jù)國務(wù)院確定的部門職責(zé)分工,指導(dǎo)流域內(nèi)水資源保護(hù)和水文工作;組織實施流域內(nèi)節(jié)約用水工作;指導(dǎo)流域內(nèi)江河湖泊及河口的治理、開發(fā)和保護(hù);按照規(guī)定或授權(quán)指導(dǎo)監(jiān)督流域內(nèi)水利工程建設(shè)與運行管理;負(fù)責(zé)或指導(dǎo)流域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理工作;組織編制流域內(nèi)洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;組織指導(dǎo)流域內(nèi)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)省際水事糾紛的調(diào)處工作;指導(dǎo)流域內(nèi)農(nóng)村水利及農(nóng)村水能資源開發(fā)有關(guān)工作,指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理等有關(guān)工作;開展水利科技和外事工作等等。
作為主持機(jī)構(gòu)全面工作的一把手,水利部各流域機(jī)構(gòu)主任(局長)自然扮演著至關(guān)重要的角色。
澎湃新聞注意到,目前水利部流域機(jī)構(gòu)主任(局長)中,有多人畢業(yè)于河海大學(xué)。例如,黃河水利委員會黨組書記、主任祖雷鳴本科畢業(yè)于河海大學(xué)水資源規(guī)劃及利用專業(yè),后在華北水利水電學(xué)院北京研究生部水工結(jié)構(gòu)工程專業(yè)獲工學(xué)碩士學(xué)位;淮河水利委員會主任、黨組書記楊鋒畢業(yè)于河海大學(xué)水電系水利水電建筑專業(yè),后取得河海大學(xué)水力學(xué)及河流動力學(xué)工程碩士學(xué)位;海河水利委員會黨組書記、主任喬建華,本科畢業(yè)于河海大學(xué),后在中國礦業(yè)大學(xué)(北京)獲研究生學(xué)歷、管理學(xué)博士學(xué)位;松遼水利委員會黨組書記、主任張延坤,河海大學(xué)水文與水資源利用專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè),大連理工大學(xué)水利工程專業(yè)工程碩士,教授級高級工程師。
此番履新的劉冬順同樣曾在河海大學(xué)攻讀水資源規(guī)劃及利用專業(yè),后取得中國人民大學(xué)工商管理碩士學(xué)位。
據(jù)學(xué)校官網(wǎng)介紹,河海大學(xué)是一所擁有110年辦學(xué)歷史,以水利為特色、工科為主,多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的教育部直屬全國重點大學(xué)。百余年來,學(xué)校在治水興邦的奮斗歷程中發(fā)展壯大,被譽(yù)為“水利高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃和水利科技創(chuàng)新的重要基地”。
來源:澎湃新聞